一、原则同意自然资源部审查通过的《银川市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是银川市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施★★。银川是宁夏回族自治区首府，西北地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市。《规划》实施要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中★、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生★，发挥全国重要的能源产业基地、西北先进制造业基地等功能★★★，奋力谱写中国式现代化银川篇章。

　　你们关于报请批准《银川市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下：

　　二★、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，银川市耕地保有量不低于191.80万亩，其中永久基本农田保护面积不低于158.14万亩；生态保护红线平方千米；城镇开发边界面积控制在642.26平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%★；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过24.42亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。

　　五、维护规划严肃性权威性★★★。《规划》是对银川市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护★★、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据★。建立健全规划监督★★、执法、问责联动机制★，实施规划全生命周期管理。

　　六、做好规划实施保障★。宁夏回族自治区人民政府、自然资源部要指导督促银川市人民政府加强组织领导★★★，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施，做好《规划》印发和公开★。银川市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，依据详细规划核发规划许可★★★，加强城市设计方法运用，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，强化对各专项规划的指导约束★；按照“统一底图、统一标准★、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划★“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络★；建立健全城市国土空间规划委员会制度。自然资源部要会同有关方面根据职责分工★★★，密切协调配合，加强指导、监督和评估★★★，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

　　三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。积极参与共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，提升内陆开放水平，协同推进黄河★★“几字弯”地区生态保护和高质量发展，引领宁夏沿黄城市群高质量发展，促进形成主体功能明显★★、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

　　四、系统优化国土空间开发保护格局。加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，提升中心城区服务能级，推动主城区集约紧凑布局，促进苏银产业园产城融合发展，加强贺兰、永宁与主城区一体化发展。筑牢贺兰山生态安全屏障★，协同推进“三北★”防护林体系建设，严格保护黄河及其支流的河道空间，恢复重点湖泊湿地生态功能，统筹推进森林、草原★、荒漠生态保护修复和盐碱地综合治理。保护好银川平原引黄灌区，合理拓展酿酒葡萄、枸杞等特色优势农产品生产空间，保障现代都市农业空间需求★。完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局★★★、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障能源化工、先进制造业和文化旅游产业发展的空间需求。强化铁路枢纽★、公路枢纽功能，完善多向联通★、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷★、绿色低碳的城市综合交通体系。严格控制地下水超采，提高水资源利用效率★。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，积极稳步推进★★★“平急两用”公共基础设施建设，加强抗震减灾和山洪灾害防治恒峰g22每天有惊喜，优化防灾减灾救灾设施区域布局★★，提高国土空间安全韧性★。统筹安排城乡公共服务设施布局★，完善城乡生活圈，促进职住平衡；系统布局蓝绿开放空间★★，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。严格开发强度管控★，提高土地节约集约利用水平，统筹地上地下空间利用，大力实施城市更新，有序实施土地综合整治。彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，整体保护西夏陵风景名胜区。加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，保护好历史城区和历史文化街区★★，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系★★，突出“塞上湖城★★”的城市特色风貌★。